Čas letí: Německý průlomový zákon o reformě konopí (CanG) slaví první výročí
Tento týden si připomínáme výročí průkopnické reformy konopí v Německu, CanG. Od 1. dubna 2024 Německo investovalo stovky milionů eur do sektoru léčebného konopí, vyhnulo se statisícům trestních stíhání a milionům občanů poprvé udělilo právo legálně užívat konopí. Reforma však zůstává sporná a vysoce zpolitizovaná. Zatímco Křesťanskodemokratická unie/Křesťanskosociální unie (CDU/CSU), které jsou proti konopí, a pro-konopí podporující Sociálnědemokratická strana (SPD) pokračují v jednáních o vytvoření koaliční vlády, budoucnost německého konopného průmyslu zůstává nejistá. Bez ohledu na to, zda se nová koalice pokusí CanG zrušit, zákon již měl trvalý dopad na německou ekonomiku a společnost. O rok později se zdá, že džina bude těžké vrátit zpět do láhve.
Dopad zákona o konopí na Německo
„Zákon o kontrole konopí (CanG)“, který vstoupil v platnost 1. dubna 2024, umožňuje dospělým legálně vlastnit, konzumovat a pěstovat až tři rostliny konopí doma. Další nařízení zavedená 1. července 2024 povolila zakládání neziskových pěstitelských sdružení, která členům umožňují pěstovat a distribuovat konopí pro dospělé. Německo sice není první evropskou zemí, která legalizovala rekreační konopí na celostátní úrovni, ale jeho politická změna je nepochybně jednou z nejvýznamnějších na kontinentu.
Jedním z nejvlivnějších aspektů zákona – zejména z ekonomického hlediska – bylo vyřazení konopí ze seznamu omamných látek, což podnítilo rozmach německého průmyslu léčebného konopí. Podle „Německé asociace konopného průmyslu (BvCW)“ zákon podnítil růst ve třech klíčových oblastech.
Léčebné konopí
Německý program léčebného konopí se v rámci nového zákona CanG ukázal jako největší vítěz. Odhady naznačují, že v roce 2024 toto odvětví přilákalo investice ve výši 300 milionů eur, z nichž přibližně 240 milionů eur směřovalo do prosperujícího trhu s léčebnými produkty. Asociace rovněž předpovídá, že tržby v tomto odvětví by do roku 2025 mohly dosáhnout 1 miliardy eur.
Ačkoli to podnikům jednoznačně prospělo, „Federální asociace farmaceutických společností zabývajících se kanabinoidy (BPC)“ tvrdí, že to také zlepšilo péči o pacienty.
„Významné investice do odvětví léčebného konopí zdůrazňují jeho rostoucí význam pro udržitelnou zdravotní péči v Německu. Tento silný rozvoj významně přispěl k zajištění přístupu pacientů ke kvalitní a garantované léčbě založené na kanabinoidech,“ uvedla Antonia Menzelová, předsedkyně BPC.
Nejnovější oficiální údaje o dovozu odrážejí tuto rychlou expanzi trhu, z níž profitují nejen domácí konopné kliniky, ale i mezinárodní dodavatelé. Podle „Německého federálního institutu pro léčiva a zdravotnické prostředky (BfArM)“ Německo v roce 2024 dovezlo přes 70 metrických tun sušených konopných květů pro lékařské a vědecké účely – což je více než dvojnásobek oproti 32 tunám dovezeným v předchozím roce.
Jen ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024 Německo dovezlo 31 691 kg sušených květů konopí, což představuje 53% nárůst oproti 20 654 kg v předchozím čtvrtletí. Ve srovnání se čtvrtým čtvrtletím roku 2023 (před vstoupením CanG v platnost) dovoz prudce vzrostl o 272 %.
Nezávislá data od konopných společností tento trend dále podporují. Začátkem tohoto roku společnost „Bloomwell Group“, jeden z největších německých provozovatelů léčebného konopí, oznámila **1 000% nárůst** počtu receptů přijatých konopnými lékárnami od března do prosince 2024 po zavedení zákonných změn.
Domácí pěstování a pěstitelské asociace
Podle předběžných údajů z připravované zprávy European Cannabis Report: 10. vydání organizace Prohibition Partners bylo k březnu 2025 v Německu podáno přes 500 žádostí o založení sdružení pěstitelů konopí, přičemž schváleno bylo pouze asi 190. Tato sdružení umožňují dospělým členům legálně získávat konopí prostřednictvím svého členství.
Spolkové státy s největším počtem vydaných licencí jsou Severní Porýní-Vestfálsko, Dolní Sasko a Porýní-Falc, které dohromady tvoří zhruba 60 % všech povolení udělených v Německu.
BvCW dále zaznamenává „boom“ v domácím pěstování, což zvyšuje prodej semen, hnojiv, pěstebních světel a dalšího vybavení.
„Tyto produkty se vyprodaly během několika týdnů nebo měsíců. V reprezentativním průzkumu vyjádřilo 11 % účastníků zájem o pěstování konopí doma. Nový zákon vytvořil pracovní místa a podpořil ekonomiku.“
Snížení kriminality
Klíčovým argumentem koalice semaforů (SPD, Zelení, FDP) při prosazování CanG bylo, že by snížil kriminalitu, omezil černý trh a umožnil orgánům činným v trestním řízení zaměřit se na závažnější trestné činy.
Jedním z hlavních úspěchů zákona je jeho dopad na systém trestního soudnictví. Legalizace umožnila německým úřadům přesměrovat zdroje na boj proti závažné trestné činnosti. Podle Der Spiegelu se od částečné legalizace podařilo zabránit přibližně 100 000 trestním stíháním.
Publikace uvádí: „V Bavorsku – regionu, který je ohledně konopí nejkritičtější – klesly trestné činy související s konopím v roce 2024 o 56 % na 15 270 případů. V Severním Porýní-Vestfálsku se tyto trestné činy snížily o více než polovinu (53 %) ve srovnání s předchozím rokem.“
Další policejní a kriminální statistiky, které získal Der Spiegel, ukazují, že trestné činy související s drogami v Německu se v roce 2024 snížily přibližně o třetinu, zatímco celková míra kriminality v zemi klesla o 1,7 %.
„Neexistují žádné důkazy o tom, že by zákon vedl k ‚nárůstu drogové kriminality‘ nebo jiným katastrofám, jak tvrdí někteří v kruzích CDU/CSU,“ uvádí se ve zprávě.
Předchozí analýza Institutu pro soutěžní ekonomiku Univerzity Heinricha Heineho v Düsseldorfu odhadla, že legalizace konopí pro dospělé by mohla německé policii a soudnímu systému ušetřit až 1,3 miliardy eur ročně.
Ministerstvo vnitra však toto hodnocení odmítlo s tvrzením, že neexistují „žádné důkazy o tom, že by částečná legalizace potlačila nelegální trh nebo snížila poptávku“.
Tento postoj se zdá být založen na skutečnosti, že drogová kriminalita klesla o 33 % – především „spotřebitelské trestné činy“ – nyní, kdy je konzumace legální. Úřady mezitím zaznamenaly přibližně 1 000 porušení nového zákona, většinou souvisejících s obchodováním s drogami, pašováním a držením nelegálního množství.
Někteří představitelé donucovacích orgánů tvrdí, že zákon potřebuje naléhavou revizi. Alexander Pötz, místopředseda Německého policejního svazu (GdP), vyzval budoucí federální vládu k rychlé změně legislativy.
„Dokud se zákon nezmění, černý trh bude přetrvávat a ochrana mládeže a bezpečnost silničního provozu nebudou zaručeny. Organizovaný zločin zneužívá právních mezer. Částečná legalizace významně nesnížila pracovní zátěž policie. Zároveň jsou zapotřebí značné investice do moderního detekčního vybavení,“ uvedl Pötz.
Vnímání veřejnosti
Nedávný průzkum globální semenné společnosti Royal Queen Seeds zjistil, že 51 % německých rodičů se domnívá, že doma pěstované konopí je bezpečnější než konopí kupované na ulici (ve srovnání s 57 % celosvětově).
Mezi dotázanými dospělými Němci reformu podporuje 40 %, přičemž nejvíce skeptičtí jsou senioři nad 65 let a důchodci, zatímco osoby mladší 40 let ji spíše podporují. Téměř 50 % se domnívá, že nová nařízení zlepší povědomí veřejnosti o konopí.
Mezitím 41 % německých spotřebitelů konopí plánuje v roce 2025 pěstovat vlastní konopí, přičemž 77 % domácích pěstitelů oceňuje osobní pěstování a 75 % považuje konopí pěstované vlastní pěstou za bezpečnější.
Samostatný průzkum společnosti YouGov mezi více než 2 000 účastníky odhalil, že 45 % Němců by s lékařem probralo léčebné konopí. Zatímco pouze 7 % tak učinilo, dalších 38 % uvedlo, že by to udělalo, pokud by to bylo z lékařského hlediska nezbytné.
Ve většině případů tyto rozhovory iniciují pacienti – nikoli lékaři. Pouze 2 % dospělých ve věku 45–54 let a 1,2 % osob starších 55 let uvedlo, že jim jejich lékaři doporučili léčbu konopím. Mladší demografické skupiny zaznamenaly o něco vyšší míru: u 5,8 % osob ve věku 25–34 let a 5,3 % osob ve věku 35–44 let se na toto téma obrátili lékaři.
Navzdory rostoucímu přijetí zůstává stigma překážkou. Téměř 6 % respondentů uvedlo, že se vyhýbá diskusím o konopí s lékaři ze strachu z odsouzení. Mladší generace jsou však proaktivnější: 49 % osob mladších 34 let uvedlo, že by se v případě potřeby o léčebném konopí okamžitě poradilo se svým lékařem.
Závěr
Po roce se legalizace konopí v Německu v mnoha ohledech ukázala jako úspěšná. Přestože plná implementace narazila na překážky – včetně zpoždění v regionálních pilotních testech pro maloobchodní prodej konopí pro dospělé – německý Spolkový úřad pro zemědělství a potravinářství údajně začal přijímat žádosti, což znamená, že dlouho očekávané pilotní projekty by mohly brzy být spuštěny.
Celkově CanG podpořil ekonomiku, snížil počet zbytečných trestních stíhání a změnil postoje veřejnosti. Ať už příští vláda zákon upraví, nebo zachová, jeho dopad je již nyní nepopiratelný.
Čas zveřejnění: 9. dubna 2025